ЧАСТКОВЕ ЧЛЕНСТВО УКРАЇНИ в ЄС

Загалом вважається, що в ЄС є один вид членства – це просто членство в ЄС. Ми зараз ведемо переговори про членство в ЄС, і звичайно, можуть виникати багато застережень від країн ЄС щодо нашого членства. І ці застереження тобто побоювання інших країн є об’єктивними – вони намагаються захистити свій ринок і своїх громадян від нашої рідненької і бідненької України. Але нам треба шукати різні корисні для нас виходи.
В Україні вже обговорювалось питання особливого членства для України. Під час президенства В. Ющенка українські дипломати запропонували, щоб Україна стала асоційованим членом ЄС. Тобто членом ЄС, але не повноправним. На неї б не поширювалась частина права ЄС, щоб не створювати проблем іншим країнам ЄС. В Парламенті ЄС провели спеціальні слухання, де прийняли рішення, що в ЄС є тільки одне єдине членство і все.
Давайте проаналізуємо практику. 2004 року в ЄС відбувається, так зване, шокове розширення – 10 країн східної Європи, посткомуністичного табору разом стають членами ЄС. - Польща, Латвія, Литва, Естонія, Кіпр, Мальта, Словаччина, Словенія, Чехія, Угорщина – це все наші рідні сусіди. Відповідно до угод про членство в ЄС до країн шокового розширення застосовувались вийнятки щодо членства. Вони не ставали одразу повноправними членами ЄС. До них застосовувався перехідний період, який міг тривати аж до семи років, і міг бути продовжений у разі необхідності. Ці країни ставали частковими членами ЄС. Такі обмеження вводились, наприклад на вільний рух працівників, тобто громадяни нових країн не могли працевлаштовуватись в країнах ЄС на рівних правах з іншимим громадянами ЄС ще 7 років після вступу до ЄС. Подібні обмеження накладались на країни у різних сферах. Наприклад, фермери з країн – старих членів ЄС отримували субсидії в повному обсязі, а фермери з нових країн-членів отримували тільки частину субсидій. До отримання повної суми безпосередніх субсидій їм треба було чекати 9 років. На нових членів не поширювались положення Шенгенського простору і Простору валюти євро. Такі захисні заходи запроваджувались і надалі до країн, які стали членами ЄС 2007 і 2013 роках. В додатках і протоколах до угоди про членство в ЄС в кожної країни було прописано, які обмеження на неї накладаються.
Тож часткове членство в ЄС існує. І у разі, коли Комісія ЄС буде стверджувати, що Україна ще не готова до членства в ЄС, то можна нагадати їм про існуючий досвід, і застосувати статус тимчасового обмеженого членства, що й до попередніх членів ЄС.
It is believed that there is only one kind of membership in the EU - just EU membership. We are currently negotiating our membership in the EU, and of course, there may be many reservations from EU countries about our membership. And these reservations, i.e. the fears of other countries, are objective - they are trying to protect their market and their citizens from our dear and poor Ukraine. But we need to look for different ways out that are useful for us.
Ukraine has already discussed the issue of special membership for Ukraine. During the presidency of V. Yushchenko, Ukrainian diplomats proposed that Ukraine should become an associate member of the EU. That is, an EU member, but not a full member. It would not be subject to some EU law, so as not to create problems for other EU countries. The EU Parliament held special hearings where it was decided that there is only one single membership in the EU and that's it.
Let's analyse the practice. In 2004, the EU underwent a so-called shock enlargement - 10 Eastern European countries from the post-communist camp joined the EU. Poland, Latvia, Lithuania, Estonia, Cyprus, Malta, Slovakia, Slovenia, the Czech Republic, and Hungary. According to the EU membership agreements, the shock enlargement countries were granted membership exemptions. They did not immediately become full members of the EU. They were subject to a transition period that could last up to seven years, and could be extended if necessary. These countries became partial members of the EU. Such restrictions were imposed, for example, on the free movement of workers, meaning that citizens of new countries could not be employed in EU countries on equal terms with other EU citizens for 7 years after joining the EU. Similar restrictions were imposed on countries in different areas. Farmers from old EU member states received full subsidies, while farmers from new member states received only partial subsidies. They had to wait 9 years to receive the full amount of direct subsidies. The new members were not subject to the Schengen area and the Euro area. Such protective measures were further introduced for countries that became EU members in 2007 and 2013. In the annexes and protocols to the EU membership agreement, each country specified the restrictions imposed on it.
Therefore, partial EU membership exists. Ukraine can remind about the existing experience and apply the status of temporary limited membership, as EU Commission did to previous EU members.