Первые 100 дней (1 октября 1990 – начало 1991) – программа чрезвычайных мер, нацеленных на подготовку к переходу к рыночной экономике. Верховный Совет СССР и Советы союзных республик до конца 1990 должны принять законы, позволяющие провести запланированные реформы. Президент страны и главы республик наделяются чрезвычайными полномочиями в деле управления экономикой.
Ключевые мероприятия данного периода:
1. Начало приватизации и разгосударствления предприятий (на базе крупных компаний создать 50-60 АО).
2. Раздел земля колхозов и совхозов на наделы с последующей передачей (продажей) гражданам, желающим заниматься сельским хозяйством.
3. Сокращение дефицита бюджета до 5 млрд рублей.
4. Отказ от проведения эмиссии.
5. Пересмотр бюджета с целью сокращения расходов:
1) на 70-80% урезать оказание денежной помощи иностранным государствам (кроме гуманитарной),
2) на 20% сократить финансирование КГБ, на 10% - министерства обороны (не менее 30% сэкономленных средств потратить на повышение зарплаты офицеров и строительство жилья для военных),
3) на 5-10% снизить содержание госаппарата,
4) продолжить строительство только важных объектов,
5) прекратить субсидирование предприятий с 1 января 1991 (кроме стратегических) и установить для них новую систему налогообложения,
6) ввести мораторий на 1 год на большинство бюджетных программ стоимостью свыше 100 млн рублей.
6. Реформа бюджетного устройства СССР (разделение бюджетов на республиканские).
7. Усиление контроля за расходование средств. Траты определяются исключительно Советом Министров СССР, их утверждает Верховный Совет страны.
8. Закрытие 100-200 наиболее неэффективных предприятий, однако те из них, которые выпускают товары первой необходимости, даже остановленные ранее по экологическим причинам, должны функционировать до 1991 г.
9. Обеспечение бесперебойной работы всей инфраструктуры.
10. Открытие в ноябре 1990 фондовой биржи, право на свободную торговлю валютой.
11. Коммерциализация банков (один можно оставить государственным).
12. Повышение ставов по вкладам.
13. Поэтапное снятие в течение всего 1991 г. государственного контроля над ценами (кроме товаров первой необходимости).
14. Завоз из-за рубежа продукции, отвечающей интересам населения, и создание их запасов.
15. Сдерживание номинального роста заработной платы с целью снижения инфляции.
16. Учреждение службы занятости.
17. Поощрение индивидуального строительства и покупки жилья – сюда люди должны вложить «лишние» деньги.
100-250 дни.
Необходимо закрепить и расширить достигнутый успех. Он должен проявиться в появлении товаров на рынке (цены будет выше старых, но ниже, чем у спекулянтов), которые поступят из-за рубежа. Часть этой продукции окажется в резерве для последующего рационального распределения по всей территории СССР.
1. Дальнейшая приватизация и разгосударствление. Число АО составит уже 1000-1500, в частные руки перейдёт до 50% небольших магазинов и предприятий общепита.
2. Снятие контроля над ценообразованием со стороны государства.
3. Сдерживание инфляции.
4. Сведение дефицита бюджета до нуля при отказе от эмиссии.
5. Индексация заработной платы с учётом размера инфляции (не позже конца I полугодия 1991).
6. Ликвидация всех устаревших административных структур, оставшихся от прежней системы.
Возможно снижение производства в ряде отраслей. На местах власть сама решит, как ей лучше поступить: допускается замораживание цен и лимитированная продажа некоторых товаров.
250-400 дни.
Стабилизация рынка потребительских товаров и средств производства, налаживание новой системы хозяйственных связей.
1. Приватизация к 400 дню не менее 30-40% промышленных предприятий, 50% строительной индустрии и автомобильного транспорта, 60% объектов торговли, общепита и бытового обслуживания.
2. Активизация антимонопольной политики. Это создаст условия для развития конкуренции между отечественными компаниями.
3. Изменение системы оплаты труда (установление МРОТ).
4. Снятие с предприятий нагрузки по содержанию объектов социальной сферы, которые перейдут в ведение местных Советов.
5. Прекращение государственного контроля над ценами по 70-80% категорий товаров и услуг (он сохранится в сфере ЖКХ, транспорта, добычи ресурсов и над содержимым потребительской корзины).
400-500 дни.
1. Охват приватизацией к 500 дню не менее 70% промышленных предприятий и 80-90% объектов прочих отраслей экономики.
2. Создание рыночной инфраструктуры (новые склады, ярмарки и другие торговые точки).
3. Учреждение независимых профсоюзов.
4. Смена трудового законодательства.
В течение этих ста дней государственный заказ ещё сохранится, но станет договорным (фирма его не заключит, если он окажется невыгодным).
Либерализация цен может ударить по отдельным категориям населения. Чтобы облегчить их положение, следует продолжить накопление товарных резервов (на это будет нацелен госзаказ, ожидается поддержка со стороны бизнеса) и в случае необходимости перейти к нормированному распределению.
Информация по комментариям в разработке