Ближний Восток в системе внешнеполитических координат ФРГ

В четверг, 29 октября, Департамент зарубежного регионоведения факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ в рамках постоянно действующего онлайн семинара «Актуальные вопросы региональных исследований» провел встречу с к.и.н., специалистом по внешней политике Германии Кариной Хдери на тему «Ближний Восток в системе внешнеполитических координат ФРГ».
Участников и спикера семинара приветствовала руководитель департамента зарубежного регионоведения Вера Владимировна Вишнякова. Вера Владимировна отметила, что эксперты зачастую рассматривают европейские страны в контексте Евросоюза, но редко рассматривается одна страна и ее взаимодействие со странами Ближнего Востока.
Говоря о причинах заинтересованности данным регионом, эксперт отметила, в первую очередь, угрозу, которая исходит от региона. За последние 4 года Германия поднялась в глобальном индексе терроризма с 53 места в 2015 году до 44 места в 2019 году. Основную угрозу в Европе представляют правые террористы-одиночки.
Не менее острой является проблема миграции в Германии. Миграционный кризис в Европе сильнее всего отразился на Германии, а больше всего беженцев прибывает именно из стран Ближнего Востока. Это вызвало желание Берлина стабилизировать ситуацию в регионе. Другой причиной заинтересованности Берлина стала возможность продвижения немецких товаров на восточном рынке. Однако, Берлин все еще не выработал единую политику в отношении данного региона. Это во многом связано с разнородностью самого региона, со своими разновекторными интересами и заинтересованностью третьих стран.
Для лучшего понимания формирования вектора внешней политики Берлина эксперт предложила рассмотреть историю отношений Ближнего Востока и Германии на разных этапах формирования этих отношений: с конца Второй мировой войны и до нашего времени. Первый этап отношений был заложен в 1952 году, когда было подписано Люксембургское соглашение, по которому Германия обязалась выплатить компенсацию еврейскому народу. До 1965 года Германия проводила политику двухколейной дипломатии: с одной стороны Бонн оказывал помощь Израилю, с другой стороны – Ближнему Востоку. Однако поставки оружия в Израиль разорвали отношения Западной Германии и арабских стран. Германия решила вести более сбалансированную политику в регионе, одновременно подстраиваясь под европейское экономическое сообщество.
В 70-х гг. были восстановлены отношения с большинством арабских стран, была выстроена стратегия в отношении арабо-израильского конфликта. Самый крупный период взаимоотношений между странами начался в 90-х гг., после объединения Германии. Во внешней политике эти годы стали периодом поиска Германией своего места в координатах внешней политики.
Чтобы понять заинтересованность Германии в тех или иных направлениях внешней политики, эксперт предложила обратиться к сайту МИДа Германии. Одним из важнейших треков для Германии стал Палестино-израильский конфликт, который возник в курсе внешней политики ФРГ в 70-х гг. и был инструментом налаживания отношений. В отличии от других стран Европы, у Германии не было как такового колониального опыта. Однако ответственность перед Израилем является камнем преткновения в отношениях с Ближним Востоком. ЗА последнее время Германия не выдвинула ни одного варианта разрешения конфликта и ограничивается лишь оказанием материальной помощи.
Вторым вектором внешней политики ФРГ является ядерная программа Ирана как обеспечение безопасности Израиля. Развитие ядерной энергетики в Иране началось в 60-х гг. при поддержке немецких ученых, которые были вынуждены покинуть страну после Иранской революции. Берлин поддерживает развитие ядерной энергии в мирных целях, но против ее использования в военных интересах. Германия не является постоянным членом Совета безопасности ООН, что говорит о ее заинтересованности в данном треке.
Важным аспектов во внешней политике ФРГ также является деятельность в Ираке. Для Германии военные интервенции – достаточно больная тема, тем более в обход международных отношений. Поэтому сейчас Германия выступает за стабилизацию Ирака и улучшение экономических отношений.
В заключение, эксперт выделила основные черты внешнеполитического курса Германии в регионе, среди которых:
• Преемственность курса в регионе
• «Особые» отношения с Израилем
• Отсутствие колониального прошлого
• Низкая вероятность выдвижения инициатив в регионе
• Влияние экономического фактора на политику в регионе
• Использование дипломатии «чековой книжки»
• Предпочтение многосторонних форматов урегулирования
• Природный антагонизм между национальными и государственными интересами

Timeline:
7:49 Региональные приоритеты внешней политики ФРГ
9:20 Роль Ближнего Востока в глобальных проблемах Германии
15:07 Основные этапы отношений между Германией и Ближним Востоком
20:57 Палестино-израильский конфликт и ФРГ
28:52 Ядерная программа Ирана и ФРГ
35:12 Вектор Германии в отношении Ирака