00:00 В прошлом выпуске мы остановились на украинском искусстве маленькой жизни. То есть жизни, построенной вокруг своего малого пространства, своего хозяйства и местного сообщества. Справедливости ради надо сказать, что этот дух украинской локальности или, если угодно, хуторянства – он не нравится некоторым украинским же интеллектуалам и трендсеттерам. Де, мол, Украина неожиданно для самой себя оказалась на мировой авансцене и ей предстоит большое будущее, а сами украинцы к этому внутренне не готовы. Потому что мелко мыслят, без размаха. Мы со своей стороны эти проблемы украинцев – если они есть – оставим самим украинцам. Для нас важно, что у русских всё наоборот. Русские, в противоположность украинцам, все время пытаются стать чем-то большим, чем им по силам быть ...
03:36 Украинское общество скорее горизонтальное и сетевое, чем иерархичное. Пара понятий, которая была введена в культурный оборот старым немецким социологом Фердинандом Тённисом: Гемайншафт и Гезельшафт. Гемайншафт это община, мелкомасштабное сообщество, где социальные связи базируются на личных отношениях, эмоциональной близости, неформальном общении и общности локуса. А Гезельшафт это социальная общность, которая формируется безличными, рациональными, договорными, законосообразными отношениями. И в этих терминах можно смело сказать, что Украина – классическая страна гемайншафта. То есть, страна близких контактов, кумовства и земляческих связей...
07:06 Дух гемайншафта веет и в верхах украинского общества, и – это особенно важно - в толще общества. Украинский дух общинности несёт с собой некую анархичность. Типичному, массовому украинцу сподручнее найти своего человека во власти и порешать вопросы по-свойски, по-кумовски, потихоньку обходя закон. Маленький украинец не любит свою государственную власть и власть отвечает тем же...
Однако принципиальная разница между Украиной и Россией в том, что в Украине есть противовес беспредельной государственной силе, а в сегодняшней России его нет. Этот противовес и есть гемайншафт, общинность, сила локальных сообществ. Украинские общины называются громадами. Что такое для русского уха «община» или «комунна»? Непонятно что. А что такое «громада» - для гражданина Украины в высшей степени понятно и очень важно...
12:12 Уровень громад - самый богатый и ресурсный уровень местного самоуправления. Громады имеют десятка полтора закрепленных законом источников наполнения своего бюджета. Кроме этого, громада обладает фискальной независимостью – то есть Совет громады может принимать собственные решения относительно базы налогообложения. Например, Совет принимает решение ввести плату за парковку автомобилей на центральных улицах... Но если при этом местные автомобилисты, паркующиеся в центре, не прониклись желанием платить за этот сквер – можно сказать, что Совет громады находится под угрозой политического краха...
14:45 Но это еще не всё. В руках громад счастливым образом оказался еще один – мощнейший – источник экономической и политической силы. Два года назад был принят нужный закон – и пошла передача в собственность громад почти всей украинской земли. Многие миллионы гектар земли перешли в общинную собственность. Так получилось потому, что в Украине до 2020 года не было законной частной собственности на сельскохозяйственную землю. Только молодому и дерзкому президенту Зеленскому удалось протолкнуть, протащить рыночную земельную реформу – и землю отдали громадам.
19:13 О "бюджетах участия".
20:15 У граждан независимой Украины есть и ощущение общего национального дома, а не только локального. Одним из признаков, что нация существует, является личностно-заинтересованное, пристрастное и въедливое отношение к национальному богатству и к своей личной доле в этом богатстве. «Украина – наш общий дом, поэтому я хотел бы знать, сколько квадратных метров мне положено в этом доме». В Российской Федерации сегодня не услышишь разговоров о природной ренте и т.п., даже от коммунистов. Но в Украине совершенно не так!
25:13 Некоторые важные послевоенные изменения в Украине наверняка будут связаны с сильной ролью громад. Например, я думаю, что в стране изменится поселенческая парадигма. Если раньше Украина стремилась к масштабной ускоряющейся урбанизации, то сегодня отток людей - пока как бы временный - из больших городов в малые городские поселения, в сельскую местность. Появляется запрос на экопоселения, растет потенциал зеленой экономики...
27:04 В Российской Федерации местное самоуправление сейчас почти уничтожено. В новой редакции конституции, принятой на путинском референдуме двадцатого года, появилась норма о «единстве публичной власти» – федеральной, региональной и муниципальной. Теперь губернатор предлагает кандидатуру главы муниципалитета и отрешает его от должности, самостоятельные местные бюджеты – даже маленькие – перестают существовать, в сельских поселениях местная власть вообще упраздняется: пришлют начальника сверху.
Что во всем этом плохого? А вот что. Смотрим – начало 23 года...
Информация по комментариям в разработке