龍騰乙版B1L6-1社會安全制度的規劃、類型及用途 X 丹尼老師的公民教室（請開字幕）

根據美國中情局（CIA）公布2021年全球總合生育率預測報告，我國生育率名列全球倒數第一。我國自2020年起出現人口的「死亡交叉」，即死亡人口超越出生人口，出現人口負成長的現象。高房價、薪資緩漲及育兒成本高昂，是年輕人怯於生育的主因。對此，衛福部於今年（110年）八月起加碼育兒津貼（屬於社會津貼），從現行2500元加碼至3500元；明年（111年），則再調高至5000元。而在社會保險範疇下，今年平安夜，立法院三讀通過修法，刪除《就業保險法》當中對於夫妻不可同時申請育嬰留職停薪補助的規定，未來夫妻雙方將可同時留停並受領職業保險中的留停補助。然而，上述無論是社會津貼的加碼，還是社會保險制度的修正，對生育率的催生效果仍有待商榷。

編織一張讓國民安居樂業的「社會安全網」，是各國政府的大哉問，如何在有限的稅收下，既顧及財政紀律及公平正義，又盡可能回應人民的需要，這確實不是件容易的事。

這些年來，我國的社會安全制度其實一直面臨各種挑戰。舉例而言，各行各業的退休金，在高齡化（領的人越來越多、越領越久）、少子化（繳納的人越來越少）、提撥率過低（每個月從薪水提撥的數額）、所得替代率過高（退休金之於在職期間薪水的比例）、基金投資績效差等因素，而不得不進行得罪長輩的「年金改革」。

面對疫情，我國對各行各業受減薪、裁員、無薪假影響的勞工提供各種紓困補助及貸款。（補充說明，振興券屬於普發性的經濟振興措施，不宜歸類於社會安全制度之一環）

明年即將進行縣市長改選，各縣市紛紛提出各種敬老津貼的加碼，而臺北市議會更是藍綠聯合，重啟「不排富的敬老津貼」。縱使柯市府認為不符財政紀律、抵觸社會福利應以弱勢為優先的原則、違反「議會不得為增加支出的提議」、「行政立法分立的憲政秩序」，且恐有政策買票嫌疑，而提出覆議，也遭到藍綠高票維持原案，迄今仍紛擾未決。

同學們，在學習這一課的過程中，不妨多加思考，自己期待的社會安全制度為何？而如果自己作為一個負責任的政治家，又該如何做出適切的取捨。

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