粵港兩地須為雙非兒童作規劃

星期四脈搏：粵港兩地須為雙非兒童作規劃

根據統計處與內地部門的資料顯示，2001至2011年約有17萬名雙非嬰兒，當中超過6成家庭現居於廣東省，不少雙非兒童父母表示，希望子女能在港接受教育，而很多雙非兒童因法規或家庭狀況而未能與父母同住。專家擔心居留限制和社會政策不協調對兒童成長和家庭功能造成負面影響，呼籲中、港兩地政府盡速為這群雙非兒童作出適當的長遠規劃，制訂合適的醫療、教育、福利及人口政策，以利家庭團聚，並為中、港融合作好準備。

基本法第24條訂明：在香港出生的中國公民便可成為香港特別行政區永久性居民，香港大學法律學院教授戴耀庭表示，香港回歸十五年，其間社會狀況不斷變遷，現在是時候檢討基本法第24條，重新研究香港永久性居民的身分，對其地位、權利進行定位，以致粵、港兩地政府能作出政策調整及責任劃分。

雙非兒童散居內地，兩地政府難以掌握他們對居住、教育和醫療等意向，服務和規劃皆十分被動，對本地的教育及醫療系統帶來的潛在影響不容忽視。例如處理跨境上學交通安排問題，新界北區小學學位不足情況，皆急需解決。

至於醫療系統方面，聯合醫院兒童及青少年科醫生陳衍標表示，目前本港公營醫院的醫生數目不斷下降，社會對醫療需求增加，加上結構性的改變，如多了急症及重症回港就醫，目前的醫療資源根本仍未作好準備，難以應付港人及雙非兒童的醫療需求，促請政府在醫護人員培訓及醫院建設方面投放資源。

雖然雙非兒童在短期內增加少年兒童撫養率，但長期可減低整體撫養率。香港大學社會工作及社會行政學系羅致光博士指出，今日的雙非兒童20年後在香港工作，工作到60歲，而這40年間剛好是香港人口高齡化的高峰期，增加勞動人口，有助紓緩香港人口高齡化的壓力。

有內地專家指出，雙非兒童的資源規劃問題，涉及特區及廣東省兩地政府的政策調整，兩地必需加強商討及合作，就在內地生活港人的居民身分定位，才能有效解決問題。