中国新污染物管理标准体系

中国在环境污染治理方面取得了重大进展，特别是针对新出现的污染物。这些污染物包括国际公约中规定的持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素等。这些污染物通常源于有毒有害化学物质的生产和使用。生态环境部（MEE）于2024年7月9日发布的《化学物质环境风险评估与管理控制技术标准体系框架（征求意见稿）》中，将新污染物主要包括：重点管控新污染物清单（2023年版）、关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约优先控制化学品名录（第一组）、优先控制化学品名录（第二组）、第一组化学物质环境风险优先评估计划。

2022年5月，中国国务院发布了《新污染物治理行动方案》，要求通过对化学物质的调查和监测来评估环境风险，准确识别新的高风险污染物。该方案设定了到2025年，完成对环境风险高、产量大的化学物质的环境风险筛选评估，并完成部分化学物质的环境风险评估的目标。为了支撑化学物质环境风险和管理的需求，该方案旨在构建强大的技术标准体系来支持风险评估和管理。该项工作由生态环境部（MEE）牵头，并与其他部门合作，制定了涵盖风险评估、生态社会影响分析、危害测试等方面的广泛标准。这项工作最终形成了《化学物质环境风险评估与管理控制技术标准体系框架（征求意见稿）》，并于2024年7月9日由MEE公开征求公众意见。

在这个框架下，标准体系是基于“筛选、评估、控制”的逐步原则构建的。该体系由以下三个子系统组成：

化学物质环境风险筛选技术标准子体系
化学物质环境风险评估技术标准子体系
化学物质环境风险控制技术标准子体系

考虑到工业界日常使用的大量有害化学物质的生产和使用，根据潜在的健康危害、环境风险和暴露水平识别和优先排序主要化学物质是必不可少的。优先化学物质筛选技术指南对于系统化优先评估的原则、程序和技术要求至关重要。为此，发布了《优先评价化学物质筛选技术指南（HJ 1229-2021）》，提供科学的筛选方法。该子系统还强调了化学物质环境统计和化学物质命名技术规范的制定。在化学物质命名技术标准方面，已经制定和发布了《新化学物质申报类似名称生成指南（HJ/T 420-2008）》和《化学物质环境管理命名规范（HJ 1357-2024）》。

优先排序决定了哪些化学物质需要进行详细的评估，并确定与化学物质相关的环境和健康危害程度。“化学物质环境风险评估技术方法框架指南（试行）”（环办固体〔2019〕54号）为基础，该评估子系统制定了关于环境和健康危害评估、环境和健康暴露评估、环境和健康风险特征评估的综合标准。与之相关的现有技术标准和指南包括：

化学物质环境和健康有害性评估技术指南（试行）
化学物质环境管理 化学物质试验术语（ HJ 1257-2022）
化学物质环境和健康暴露评估技术指南（试行）
新污染物生态环境监测标准体系表（征求意见稿）
化学物质环境和健康风险特征评估技术指南（试行）

生态毒理学试验和环境风险暴露评估的技术标准的开发和修订是当务之急，目前迫切需要。在危害试验领域，例如水生生物毒性和鱼类急性毒性，在工业界进行试验存在困难。为了解决这个问题，MEE与其他部门合作制定了相关测试标准。此外，该部将加强现行测试标准，提高其准确性和有效性。

环境风险控制子系统是基于“源头禁止与限制、过程减排、末端处理”的原则设计的，但目前仍处于起步阶段，现有的标准还很少。根据这个框架，将制定产品中限制使用有害化学物质的标准。除了使用限制之外，替代技术的创新方法也得到了鼓励，并得到框架的支持。例如，华南环境科学研究院（SCIES）在2024年8月开发了中国环境科学学会团体标准《T/CSES 151-2024 绿色替代方案评价技术指南》。目前正在制定关于新污染物环境风险管理的社会经济影响的技术指南。其他将在未来开发的技术标准和指南包括：

新污染物环境影响评价标准技术指南
污染物减排行业最佳实践技术指南
新污染物环境排放控制标准排放限值和辅助分析试验方法

本视频从中国环境污染治理角度，深入浅出地讲解了新污染物管理的标准体系和技术指南，相信能给大家带来更多启发！

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