Скачать или смотреть Определение концессии и концессионной деятельности в сфере похоронно ритуальных услуг

В существующей мировой практике инвестирования выделяются две основные правовые формы отношений между государством и инвестором, на базе которых осуществляется инвестирование и управление государственной собственностью: лицензионная система и система договорных отношений.
Система договорных отношений представлена в основном концессионными соглашениями. Концессионное соглашение относится к числу наиболее распространенных договоров между государством и представителями частного бизнеса.

Управление муниципальной собственностью является основой социально-экономического развития местного самоуправления. Главная цель — обеспечение максимальной пользы жителям муниципального образования. В условиях возрастающих потребностей общества и недостаточностью финансовых ресурсов муниципальных образований для обеспечения этих потребностей, повышение эффективности использования муниципальной собственности приобретает особую актуальность.

На уровне регионов недостаток бюджетных средств, сокращение трансфертов из федерального бюджета на реализацию инвестиционных проектов становится барьером для модернизации изношенной инфраструктуры, объектов социально значимого, в первую очередь – ритуального назначения, которые находятся в государственной собственности.
Данные обстоятельства обусловливают поиск внебюджетного финансирования, который в мировой практике осуществляется на основе механизмов государственно-частного партнерства. Именно объединив усилия государства и бизнеса становится возможным эффективное управление объектами государственной собственности и, как следствие, социально -экономическое развитие регионов в целом.

«Концепция развития похоронного дела в России на период до 2030 года» исходит из того, при оформлении концессии на объекты похоронной отрасли оба эти понятия ( концессионное соглашение и доверительное управление) необходимо соединить в один регулирующий документ, так как необходимо решение как проблем реконструкции и эксплуатации уже действующих объектов, так и в проектировании, организации и строительстве новых. Для этого необходимо:

1. Ввести категорию «концессия» в правовой оборот (Закон N 115-ФЗ ограничивается только понятием концессионное соглашение) , так как наряду с другими парными категориями ("аренда" - "договор аренды", "лизинг" - "договор лизинга") концессия - это особая система отношений собственника (государства, муниципального образования) и частного лица, которая в интересах общества оформляется в виде договора (соглашения), но не сводится к договору.

2. Легитимизировать понятие «концессия», чтобы использование этого термина в официальных документах стало правомерным. Так как «концессия» - это первичное понятие, а договор – вторичное, поэтому «договор концессии» - это всего лишь документ, регламентирующий систему возникающих после его подписания отношений между сторонами, так же как, например, договор аренды - юридическое оформление аренды. Если де-юре не ввести в хозяйственный оборот понятие "концессия", не будет предмета и для договора.